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聚焦我省“村民評理說事點”建設

來源:遼寧長安網 | 作者:記者 欒嵐 馬琳 黃碩 王璐璐 王大海 鄭子超 | 發布時間: 2020-05-21 12:04

  今年,我省將“在全省行政村設立‘村民評理說事點’”列入十件民生實事之一,省司法廳著力在全省打造一批“叫得響、過得硬”的“村民評理說事點”,努力將各類矛盾糾紛化解在基層。從去年11月份啟動“村民評理說事點”試點,到今年的再部署、再行動,我省各地“村民評理說事點”活力愈發強勁,這項帶著泥土芬芳的工作就此展開……

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“村民評理說事點”里,村民們聚在一起表達心聲,說訴求

  “我們要將‘村民評理說事點’打造成矛盾糾紛調處點、社情民意匯聚點、公共法律服務點、干群關系聯系點,通過‘村民評理說事點’,廣大群眾可以吐露心聲,表達訴求,尋求幫助,化解恩怨,逐步形成黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系?!苯?,省司法廳副廳長郝集體接受記者采訪時如是說。

  【溯源】打造鄉村治理新格局

  “去年11月,為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,省司法廳針對目前我省社會矛盾突發、多發在鄉村的特點,在借鑒了浙江省寧波市象山縣經驗的基礎上,結合我省實際,提出了在全省每個行政村設立‘村民評理說事點’的工作設想?!笔∷痉◤d人民參與和促進法治處處長李曉強對記者說。

  李曉強介紹,去年6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,構建共建共治共享的社會治理格局?!按迕裨u理說事點”融說事、議事、辦事、評事于一體,看似簡單,卻包含了村民自治、引導創業、鄉風養成、矛盾調解、村務監督等各個層面,涉及基層組織、民主法治、農村文化等各個領域,強化了村民主體地位,拓寬了源頭治理視角,創新了基層民主范式,健全了村務監督體系,是打造鄉村治理新格局的有效切入點。

  【探訪】“村民評理說事點” 大事小事商量辦

  在我省各地,“有事去‘村民評理說事點’”說道說道,已經成為村民的口頭禪,大家拉幾個小板凳,圍坐在一起,可以說事、議事、評事。連日來,本報記者實地探訪了我省各地的“村民評理說事點”。

  說隊伍:有威望的“鄉賢”出場,不一樣

  清原滿族自治縣夏家堡鎮金家窩棚村黨支部書記周玉才今年56歲了,在村里當了22年的“村干部”,群眾威信很高。村民有煩心事都來找他,他也總能夠憑借多年的人民調解經驗一一化解。

  如今,清原縣司法局夏家堡司法所把“村民評理說事點”的牌子掛到了村部,人稱“周有才”的老周也順理成章地被推選為村里的評理說事員。對此,老周說:“啥頭銜真沒那么重要,主要是村民們信任咱?!u理說事’這個詞用得真好,在咱們農村,多半的矛盾糾紛都是些雞毛蒜皮的小事兒,用現在比較時髦的話叫‘接地氣兒’?!?

  在“村民評理說事點”,記者一進門就被那套老式沙發和上面的幾個牡丹花圖案靠墊吸引了。周玉才告訴記者:“這是為了能讓來這說事的村民們坐得舒服些,我特意從家里拿來的。這樣一坐下,他們的情緒就會得到一定的緩解?!敝灰麄円蛔?,周玉才就給他們把水倒上,這杯水一下肚,氣兒就消了一大半。

  夏家堡司法所助理員趙俞峰表示,“鄉賢”來源于群眾,最了解群眾,最能與群眾息息相通,在宗族或村民中都享有較高的威望,生活在村里,大事小事都知道,鄰里糾紛的苗頭他們往往在第一時間就能發現,成為化解矛盾的“滅火器”?!按迕裨u理說事點”的“加盟”更使得“鄉賢”們能夠更好地開展工作,有的放矢,也切實為司法所和派出所減輕了不少壓力。

  省司法廳人民參與和促進法治處處長李曉強介紹,每個“村民評理說事點”都有一名評理說事員,他們可以是村人民調解員,也可以是村賢社賢和德高望重人士。有條件地區的村民組和超市(小賣店)、棋牌室、公益彩票點等群眾經常性聚集地還設立了信息員。同時,各地整合律師、法律援助等公共法律服務資源,組建專業法律團隊,為“村民評理說事點”提供法律服務支撐。

  說場所:“大姐家”“獸藥店”“村部小樓”,都是“好地方”

  “今天咋啦,怎么不高興了呢,遇到什么不順心的事了?跟大姐說說?!焙谏娇h太和鎮勝利村“村民評理說事點”設在了村民譚玉雙家中,自從有了“村民評理說事點”,譚玉雙的家中總是很“熱鬧”。

  當記者問譚玉雙將“村民評理說事點”放在自己家中的感想,她說這是村里對她的信任,也是對她為人的認可。

  勝利村的另一個“村民評理說事點”設在村民譚考民的獸藥店,門上“村民評理說事點”的牌匾讓這個幾十平方米的小店顯得與眾不同?!拔沂莿倮宓睦蠎?,平時我這小店坐滿了村民,大家愿意聚在這兒,不僅僅嘮嘮家常,更多的是反映村里出現的問題、鄰里之間的糾紛矛盾?!弊T考民對記者說,他的“任務”就是為村里收集更多民意,能幫忙解決的矛盾,就利用大家對自己的信任及時化解在家門口。

  黑山縣司法局太和司法所所長張艷告訴記者,太和鎮共有17個行政村,他們根據每個村的特點來進行“村民評理說事點”的選址,讓其真正發揮出社情民意匯聚點、矛盾糾紛調處點、法律服務代辦點、法治建設推進點的作用。

  在寬甸滿族自治縣長甸鎮河口村的村部小樓上,“排憂解難評理止紛爭、傾聽心聲說事共協商”18個大字引人注目。它告訴村民,河口村“村民評理說事點”就在這幢小樓里。

  走進村委會大院,記者發現兩側的院墻上是彩繪的“評理說事”主題宣傳畫,“評理說事”4個大字就印在上面。宣傳畫告訴村民:“大事,小事,煩心事,實事,難事,身邊事,從政策法規到村規民俗,從社情民意到矛盾糾紛,今后,村里的大事小情,都可以到‘點兒’上說道說道?!?

  “村民評理說事點”在二樓的一個房間。此前這間屋子是村民議事廳。村黨支部書記冉慶臣告訴記者:“以前村民之間發生矛盾糾紛找到村里,沒有固定的化解糾紛的地方,就在我的辦公室、村主任的辦公室,或在會議室調解。調解糾紛時,經常會有人來辦事情,一打岔,常常會影響調解氣氛和調解效果?,F在有了固定場所,調解氛圍可好了?!?

  “關于‘村民評理說事點’的場所,我們要求各地依托鄉村公共法律服務室或鄉村人民調解委員會,還可根據實際,在一些百姓經常聚集地設立?!迕裨u理說事點’,就是嘮家常的地方。老百姓心里有啥不痛快的,在這里說出來、有人聽,從而及時發現并化解矛盾糾紛?!崩顣詮妼τ浾哒f。

于大姐(右)在說事點里和村民嘮家常

村民在說事點里評理說事

  說實效:接地氣,贏民心,“一條龍”

  想說就說 提供訴求表達的暢通渠道

  “村民評理說事點”設置的核心是啥?對此,岫巖滿族自治縣司法局局長蔡愛軍表示,“關鍵在實效,重在貼地氣,贏在得人心?!睅滋烨?,65歲的于家嶺村村民王某氣沖沖來到說事點,申請人民調解,請求于家嶺村婦女主任、人民調解員于春玲調解他與其三個兒子之間的贍養糾紛。

  于大姐將王某的三個兒子全都請到了說事點來,通過對相關法律知識的耐心講解,化解了王某父子四人間的隔閡,當場達成了贍養協議,避免了父子反目的風波。于大姐的一句句勸解,拉近了村民距離,化解了村民矛盾,也樹立了健康文明的新“村風”。

  現在于家嶺村已將鄰里糾紛調解、復雜糾紛調處和群眾訴求、村民民主議政、議事都納入村民評理說事平臺,形成專業多元的評理說事員隊伍。

  在寬甸滿族自治縣大川頭鎮,記者采訪寬甸縣司法局大川頭司法所所長陳文姝時,陳文姝把“村民評理說事點”比作是化解矛盾的東風。前不久,成功解決了一起28年積案。楊某、楊某某是親哥倆。兩家挨著,門前有一塊不到一分的三角地。兩家都說這塊地是自己的,常為爭地爭吵動手,弟弟楊某某一氣之下離家出走至今未歸。楊某的妻子周某多次到鎮里找司法所,可是由于這塊地就在兩家門前,誰也沒有足夠證據證明這塊地歸屬,司法所做雙方工作總是做不通,為此也很犯愁。前不久,村里有了“村民評理說事點”,陳文姝覺得這是一個好契機。于是陳文姝先做周某兒子的工作,最后做楊某和周某的工作。經過幾天的努力,終于把這起28年的恩怨化解了。

  有商有量 搭建村民協商民主的有效平臺

  興城市構筑“村民評理說事點”,著眼處并不是一個簡單的化解基層矛盾糾紛的“點”,而是一個包含著多項基層法律服務的“立體面”。在“面”里,既有一事一解,也有上下通達,還有協調聯動。

  興城市高家嶺鎮郭家村張、遲兩家是鄰居。2月初,遲某堵住了自家后院的排水溝,地勢偏低的張家認為降雨會危及自家房墻,由此產生不滿。張家一氣之下將遲家的入戶電線和有線電視線路全部剪斷。兩家矛盾愈演愈烈,遲某揚言要和張家“拼命”。

  經派出所、司法所、說事點聯合調解,遲家表示一定不會再妨礙張家排水,張家也在司法所和派出所的聯系下為遲家接通了電線和有線電視,兩家冰釋前嫌、握手言和。

  調解工作室,是興城市司法局在推進“村民評理說事點”中打造的調解品牌。一個說事點和鎮司法所多次調解未果的矛盾,經調解,僅用了一天時間雙方就和解并形成了調解協議。

  立說立辦 打造聯系村民的服務窗口

  “人民調解員將評理說事記錄提交至微信公眾號后,后臺將信息直接上傳至黑山縣司法局信息化辦公平臺,平臺對評理說事記錄的評說類別、數量進行大數據分析,形成矛盾糾紛統計、村民評理說事數據庫,匯聚統計分析?!辈稍L中,黑山縣司法局人民參與和促進法治辦公室主任袁敬,用手機為記者演示了將評理說事記錄上傳至信息化辦公平臺的流程。

  “上傳的評理說事記錄為法治宣傳、教育培訓、矛盾糾紛排查提供參考依據,自動指引法治宣傳工作重點,警示矛盾糾紛排查的關注領域?!痹囱a充道。

  “說事點就是要給群眾一個說理的地方,通過建立百姓微信群,來保證百姓訴求及時傳遞、矛盾糾紛及時化解,以嶄新的面貌和工作作風來重新贏得百姓的信任?!痹卺稁r滿族自治縣雅河街道巴家堡村,村黨支部書記曹繼國向記者介紹,4月初,連日的雨雪天氣,使巴家堡村的河道里都是淤泥和垃圾,而且產生難聞的氣味,村民怨聲載道、苦不堪言,不少人在巴家堡村說事點的微信群中開始發起了牢騷。

  曹繼國在微信群中看見了百姓的訴求后,立即組織清淤隊,請水利、環保等專業施工人員指導大家進行河道清淤,幾天時間就將河道清理干凈。而且村里還將形成長效機制,確保清淤效果。

  當曹繼國把清淤過程拍成照片和視頻發到說事點微信群里后,群里好評聲、贊賞聲不斷?!澳且豢涛艺嬲媲星畜w會到為群眾解決難題才是設立說事點的初衷,贏得百姓信任才是對我們工作的最好褒獎?!闭f到這里,曹繼國臉上露出笑容。

  我省各地積極適應信息化建設的新形勢、新要求,推動在“村民評理說事點”評理說事員和人民調解員(信息員)中廣泛運用“調解通”掌上APP、微信群等信息化科技手段開展工作,探索創新在線“說事”和視頻“說事”,推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決的先進做法,不斷提高工作質量和效率。

評理說事點調解員(右)為村民做思想工作

調解員(右)為村民做思想工作

  【聲音】

  俺村的草莓這幾年火了,每到春節前后都會迎來銷售旺季。但是今年因為疫情,村里實行封閉管理,眼看著滿棚熟透了的草莓賣不出去,可給俺們急壞了?!按迕裨u理說事點”聽說了,將我們50戶草莓種植戶的草莓園名稱、聯系方式、大棚號都制成了牌匾,公示在抗疫卡點,還幫俺們在網上把草莓賣出去,特別感激他們。

  ——撫順市東洲區哈達鎮上年村草莓種植戶李春玲

  有一次,我們在解決一起土地界線糾紛時,發現當事人雙方是親屬關系,后來村里信息員通過耐心說服,兩家人握手言和了。

  信息員都是村里有威望的人,平時村民有個大事小情都愿意找他們,所以化解矛盾特別有“招”。村民們都說,信息員是自家人,說話好用,大家都聽。

  ——本溪市溪湖區司法局火連寨司法所所長曾朝

  評理說事員這個崗位很重要,很光榮。村民知道我家成為村里的“村民評理說事點”后,遇到解不開的事都到我家來說道說道。通過評理說事,矛盾糾紛得到就地化解,老百姓對村上的事業更加支持了。大家開玩笑說,我這兒是村里和諧穩定的港灣。

  ——黑山縣太和鎮太和村評理說事員張月

  黑牛莊村的“村民評理說事點”是村民參與基層治理的延伸,以往村里的各項問題是通過召開黨員大會、村干部會議來商議解決,村民參與不進來。自從建立了說事點,村民可以說村大事、說生活難事、說鄰里小事、說家中煩事,成為和諧村莊建設的好幫手,把村民的積極性、主動性、創造性調動起來,實現村民的知情權,做到人人有責、人人盡責、人人享有,建設成你好、我好、大家好的共同體。

  ——遼陽縣首山鎮黑牛莊村黨支部書記羅明柱

  自從有了“村民評理說事點”,村民有煩心事兒、鬧心事兒以及鄰里糾紛、家庭糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等都能及時化解,確實避免了很多矛盾糾紛。我們的“村民評理說事點”辦公方式很靈活快捷,說事都說到了炕頭、地頭上。自打有了這個“村民評理說事點”,我們村無論是大糾紛還是小矛盾,拿到“點”上一說,很快就給解決了。

  ——興城市紅崖子鎮西二臺子村村民王曉冬


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