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“老肖調解室”打通多元化解的“任督二脈”

來源:遼寧法制報 | 作者:駐葫蘆島記者 鄭子超 | 發布時間: 2020-05-19 15:54

  今年年初,最高人民法院進一步明確了訴訟服務中心“2.0升級版”中多元化解工作“重中之重”的地位和具體要求。而早在2018年,葫蘆島市龍港區人民法院就已邁開了“步子”,籌劃建立“大調解”工作格局。2019年,為進一步提高多元化解糾紛的層次和效率,該院又構建了以“老肖調解室”為中樞的多元化解綜合體系。

  一個“老肖”

  盤活全區多元化解資源

  肖九思是“老肖調解室”的發起者和“室長”。2019年10月,從龍港區委政法委副書記崗位上退休的肖九思,積極投身到人民調解工作,與龍港區人民法院的6名人民陪審員組建了“老肖調解室”。

  “老肖調解室”并不是一個簡單的法院調解“辦公室”,而是盤活了龍港區所有調解節點資源,形成了系統化、網絡化綜合矛盾化解體系的中樞?!肮濣c”即具有調解職能的社會組織,包括龍港區“八街一鄉”的司法所和人民調解員等基層組織、人員;保險協會、醫療糾紛調解委員等專業行業調解組織;信訪、行政機關的矛盾化解組織機構等。通過這些“節點”,“老肖調解室”把矛盾糾紛化解的觸角直接延伸到社會的各個領域、一線,實現訴源治理。

“老肖調解室”為群眾調解矛盾

  “老肖調解室”內,“老肖”(左二)正為群眾調解矛盾

  以“老肖調解室”為中樞的多元化解綜合體系,走參加社會綜合治理、減少法院和群眾訴累“兩條主線”;利用在線人民調解平臺和龍港區社會綜合治理網格平臺兩個“平臺”,實現社會矛盾訴源治理和減少法院人少案多矛盾的“兩個目的”。

  “凝智慧,聚合力,有訴必應;系民心,減訴累,排憂解紛”,是“老肖調解室”的核心功能。凝智慧,就是凝聚法院的智慧、科技的智慧以及法官和調解員多層次的智慧;聚合力,合的是社會各多元化解節點的力量;有訴必應,“應”是指訴有回聲。系民心,是根植于為人民司法,讓群眾切身體會到司法公正;減訴累,是減少法官和群眾的訴訟負累和成本;排憂解紛,是指徹底化解矛盾糾紛。

  一個“門診”

  完成調解、立案、速裁全流程

  在“老肖調解室”的墻上,懸掛著一幅“老肖調解室”開展矛盾糾紛多元化解工作流程圖,線條簡單明朗,案件走向環環相扣?!斑@樣一個簡單易操作的‘流程圖’,清清楚楚地體現了多元化解節點與調解室以及法院訴訟的走向、流程處理關系?!饼埜蹍^法院副院長高恩思說。

  矛盾糾紛通過電話、網絡聯系到“老肖調解室”,“老肖調解室”組織員額法官、法援律師、特邀調解員、法院聘任調解員通過“兩個平臺”進行線上適時調解。能當場化解的,可以進行司法確認、出具調解書;不能即時化解的,引導進入法院訴訟,當事人可以立“訴調號”,在此流程中當事人同意調解的,再次進入“老肖調解室”,而這一環節的調解是法院內部的法官、律師、人民調解員調解,調解成功出具調解書,履行出具撤訴裁定;對于調解未成但事實清楚、證據充分的案子,轉入速裁法官團隊速審速裁;疑難案件,分至綜合審判團隊。經過流程中的“層層分流”,實現了能調則調、簡案速審、繁案精審的“門診室”辦案。

  數據顯示,2018年,龍港區法院民商事法官人均結案410件,2019年,下降到300件,今年計劃下降到260—270件,大大減小專業審判團隊人少案多的矛盾壓力和人民群眾的訴訟負累。

  一張“藍圖”

  用科技化、現代化“武裝”

  值得一提的是,從年初正式啟動運營至今,“老肖調解室”調解了26件案子,全部采用的是線上調解方式?!啊闲ふ{解室’籌建的時候,我們就強調要用科技化、現代化‘武裝’,事實證明,我們做到了?!毙ぞ潘颊f。

  在今年疫情防控形勢最嚴峻的時候,“老肖調解室”的法律服務并沒有缺位,“全線上調解”的方式,檢驗了調解室科技化、現代化的武裝成果。在調解兩起信用卡透支逾期案件時,由于疫情,當事人在外地回不來,無法線下見面調解,肖九思與當事人雙方溝通后,向雙方推送了多元化調解平臺小程序二維碼,指導雙方注冊登陸,進行視頻邀請在線調解,成功地完成了異地遠程調解。

  肖九思說,調解室包括他在內的7名人民調解員,大部分都已五六十歲了,但他們依然在學習,緊跟時代潮流,提高為人民群眾服務的能力。


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