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我省公安機關打造網上服務新品牌

來源:遼寧法制報 | 作者:記者 楊清林 文 趙敬東 攝 | 發布時間: 2020-05-12 13:22

  為深入貫徹落實“放管服”改革和打造發展環境最優省的工作要求,打造公安機關網上服務的新品牌,省公安廳依托遼寧公安“互聯網+政務服務”平臺——PC端、APP、微信公眾號、小程序等公安綜合政務服務新產品——實現了更多公安政務高頻事項“最多跑一次”“零次跑”“不見面審批”,持續推進平臺的深度應用,打造切實管用、民警愛用、群眾受用的政務服務品牌。

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民警演示“網上服務大廳系統”

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2019年5月,沈陽市公安局鐵西分局民警協助轄區企業排查網絡漏洞

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2019年6月,沈陽市公安局渾南分局民警指導轄區企業員工使用“網上查詢交通違章系統”

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2019年8月,沈陽市公安局和平分局出入境服務大廳民警通過網上預約為群眾辦理出入境證件業務

    “平時要上班,很難抽出時間到派出所辦理居住證。真沒想到,現在在網上填寫信息,民警就幫我辦理好了居住證,還能郵寄到家,真是太方便了!”外地來沈陽工作的王先生在通過遼寧公安“互聯網+政務服務”平臺辦理完居住證后,對民警表示感謝。

  為全力支持企業復工復產,為企業復工人員提供服務和保障,沈陽市公安局主動作為、高效謀劃,充分利用遼寧公安“互聯網+政務服務”平臺,打通數據壁壘,優化辦理流程,利用互聯網思維和技術,改變了傳統的辦理方式,讓數據多跑路,率先在全省實現居住證業務“非接觸式受理”,實現群眾網上申請辦理居住證業務一次不用跑,群眾只需動動手指在網上即可申請辦理居住證。

  這只是我省公安機關打造網上服務新品牌的一個縮影。

  全面梳理平臺事項

  打造切實管用、實用好用的平臺

  省公安廳按照“能上則上、應上盡上”的原則,要求各級政務服務事項原則上全部納入公安“互聯網+政務服務”平臺。各地公安機關按照省公安廳要求,深度挖掘政務服務利企利民的價值,把握和預判公眾辦事需求,積極提供智能化、個性化服務,變被動服務為主動服務,切實讓企業、群眾在共享互聯網發展的成果上有更多的獲得感。

  錦州市公安局為進一步優化營商環境,最大限度減輕新冠肺炎疫情給全市經濟發展帶來的影響,全面貫徹落實“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”的總體部署要求,在做好引導群眾“自助辦”“網上辦”“掌上辦”的基礎上,結合實際,再次推出《錦州市公安局服務經濟發展13項新舉措》,改進服務方式,提升服務效能,最大限度地滿足企業和群眾辦事需要。

  此次推出舉措的內容涉及交通車駕管業務,居民身份證辦理、戶口遷移,網上審批及自助服務的軟硬件平臺搭建等方面。

  在交通車駕管業務工作中,錦州市公安機關建設錦州流動車管所,定期到有車管業務需求的企業或商場、學校、社區等人員密集區域,辦理駕駛證期滿換證、免檢機動車核發檢驗標志等車駕管業務。增設警郵合作服務窗口,在現有3處網點(小凌營業廳、站前郵政大廈、鐵北營業廳)的基礎上再增加6處(廣州街營業廳、解放路營業廳、石橋子營業廳、橋西營業廳、湯河子營業廳和大廈營業廳),可辦理駕駛證期滿換證、免檢機動車核發檢驗標志等車駕管業務。

  全面推動戶籍業務“全城通辦”模式,即錦州市戶籍人員不再受區域限制,可就近在全市派出所辦理相關戶籍業務,方便群眾辦事創業。放寬城鎮購房落戶條件,允許房屋所有權人的父母及18周歲以上子女單獨落戶。戶口遷移的準遷證辦理權限全面下放至派出所,群眾辦事只需跑一次。根據企業和群眾需求,積極為在錦州市工作、創業的高級人才提供戶籍業務上門服務,為各類人才落戶錦州做好保障。

  推動“網上辦”審批“擴面”,依托錦州市政府、省公安廳在線政務服務平臺和移動APP,錦州市公安機關整合交警、出入境、戶政、治安、保安、內保等相關警種審批和服務事項,全面推進“網上可辦”,加快推進“全程網辦”,形成更多“掌上辦”“指尖辦”。推進24小時綜合服務自助區建設,綜合交警、戶政、出入境等相應業務,為百姓提供更近、更方便的服務。

  近日,在省公安廳行政審批處和沈陽市公安局行政審批管理處的指導下,沈陽市公安局沈河分局利用遼寧公安“互聯網+政務服務”平臺,大力推行“網上辦”的服務模式,組織轄區派出所業務民警開展平臺操作訓練,多次到窗口單位對“互聯網+政務服務”平臺進行實時跟蹤與運維,充分發揮“互聯網+”在抗疫中的作用,取得了初步成效。

  今年2月2日,沈陽市公安局沈河分局東陵派出所接到遼寧公安“互聯網+政務服務”平臺的戶口業務辦理申請,該所戶口專勤立即向沈河公安分局行政審批辦和社區警務大隊進行匯報。沈河公安分局行政審批辦立即啟動戰時機制,實時動態跟蹤業務進展情況,沈河公安分局社區警務大隊委派精通業務的民警對當日受理該項業務的戶口專勤進行詳細的業務指導,并與辦事群眾進行電話溝通,在掌握了群眾的具體訴求和相關情況后,為群眾辦事提供了最大的便利和優質服務,采取容缺受理,迅速圓滿地完成了網上業務辦理工作,贏得了辦事群眾的高度贊譽并在平臺“好差評”系統上給予了5星好評。

  改進服務再升級

  讓公安服務更接地氣、更有靈氣

  省公安廳大力推進“互聯網+政務服務”的深度應用,從“用戶體驗”的角度抓流程優化,努力做到“管用實用”,以解決群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題為導向,梳理具備優化空間的政務服務事項,通過業務流程再造和業務辦理模式創新,實現群眾辦事減材料、減環節、減時限,積極推動一站式聯辦、一體化服務、“一件事”辦理。

  沈陽市網上公安機關服務大廳是便民利民的“直通車”,是進一步改進公安機關服務方式、提高辦事質量和效率的網絡平臺。網站通過戶政管理、治安管理、消防管理、出入境管理、交通管理、防范常識六大板塊,架起了一座公安機關與群眾溝通聯系的橋梁。

  市民只要登錄沈陽市網上公安機關服務大廳就可辦理在線預約申辦二代居民身份證、往來港澳通行證、護照及機動車注冊等涉及戶政、消防、交通、治安、出入境和網監行政許可審批業務,讓市民足不出戶就可享受到快捷便利的服務。

  張女士居住在沈陽市,戶口所在地是昌圖縣,因面臨孩子上學問題,要將戶口遷入沈陽。她聽說在遼寧公安“互聯網+政務服務”平臺上能夠辦理戶口業務,試著于今年2月2日下載了“遼寧公安”APP,并申請了外埠居民購房落戶的戶籍業務。張女士很快便接到了來自沈陽市公安局沈河分局東陵派出所打來的回復電話,她異常激動地說:“本以為疫情期間會停止辦公,沒想到我在互聯網平臺上提交申請,派出所民警能這么快就給我回復,孩子上學有望了!”

  在處理張女士的問題時,針對平臺提交的部分材料無法進行即時核查,以及疫情期間群眾不便當面提供相關材料原件的特殊情況,沈河公安分局社區警務大隊按照沈陽市公安局互聯網平臺辦理業務指南要求,就所需要件對東陵派出所進行了詳盡指導,針對平臺提供的辦理材料不全這一問題,社區警務大隊給出了容缺和遠程核查的處理意見:對于平臺未上傳的書面材料由民警和辦事群眾通過手機視頻進行核查,當事人就提供手續的真實性寫出書面聲明,若民警在落戶后的核查工作中發現任何虛假問題,需按照相關規定對當事人進行處理。沈河公安分局社區警務大隊民警李金婷隨時就平臺回復及業務進展進行適時指導,東陵派出所值班民警栗文婷負責對網上申報材料進行入網比對核實及網上回復,當日休班民警吳姍珊與辦事群眾進行視頻溝通確認以及補充材料的遠程核查工作。

  最后,在各方共同努力下,東陵派出所第一時間為張女士核發了戶口準遷證,因為是異地辦結業務,需要待原戶籍地遷出后,東陵派出所才能予以落戶并打印戶口簿。為了保證群眾能及時拿到戶口簿,又考慮到疫情防控的現狀,東陵派出所的戶口專勤承諾第一時間將戶口簿送到張女士家。兩顆陌生的心隔著顯示屏,在防控疫情的非常時期靠得更近。

  及時受理申請事項

  提升平臺使用率、辦件率、辦結率

  省公安廳要求各地公安機關嚴格按照《遼寧公安“互聯網+政務服務”平臺管理辦法》的文件精神,對于企業群眾通過平臺提交的申請要及時受理、規范辦理、靈活處理,解答使用過程中的疑惑,化解操作不熟悉的難題,減少流程設置的繁瑣,提升服務質量,提高各地平臺的使用率、辦件率、辦結率、群眾的滿意率。

  前文提到的《錦州市公安局服務經濟發展13項新舉措》中,有針對性地推出服務企業和群眾舉措:根據企業和群眾需求,積極為在錦州市工作、創業的高級人才,提供戶籍業務上門服務,為各類人才落戶錦州做好保障。將民用爆炸物品購買審批時限,由原來的3日縮短為當場受理、核查、審批;將民用爆炸物品運輸許可審批時限,由原來的2日縮短為當場受理、核查、審批。根據企業需求,為設立保安公司的民營企業提供上門審驗服務指導,幫助企業做好政策法規和申請要件等準備工作。在錦州市補辦“保安員資格證”,申請人只需提供個人申請書,辦事民警通過系統核查及信息確認后,即可當場知曉辦理結果,在錦州工作的省內非本市考證保安從業人員也可“即來即辦”。

  盤錦市公安局出入境管理局受理大廳于2019年1月開通了24小時自助服務,可以辦理自助填表業務、自助照相業務、自助取證業務和港澳臺自助簽注業務。其中,自助設備的啟用改變了以往取號、排隊等待、手工填寫表格、人工核對信息等的模式,可以將辦證時間由原來的30分鐘縮短為5分鐘。

  啟用二次簽注一體機后,辦事群眾可以持卡式港澳通行證自助辦理簽注次數,成功后即可領取證件,將以前5個工作日才能辦結的業務縮短為現在的2分鐘,實現“立等可取”。

  盤錦市公安局出入境管理局還在全市3個出入境證件辦理大廳推行免費照相服務,申請人只需提供身份證和申請表,即可得到出入境證件照片采集回執,人像采集完全免費。

  盤錦市公安局交通警察支隊在興隆臺、雙臺子交警大隊分別設置了24小時公安交通管理自助服務區,車主和駕駛人只需持本人身份證,經人臉識別與身份證信息比對一致后,就可以24小時自助辦理以下車駕管業務:機動車聯系方式變更、信息查詢;駕駛證業務自助辦理,實現期滿換證(有6個月以內有效體檢信息)、損毀換證、遺失補證受理,現場核對身份信息后制證并立等可取,駕駛人聯系方式變更;處理本人名下機動車的非現場違法記錄,本市現場處罰罰款繳納;本人駕駛證、機動車、違法信息查詢。

  如今,盤錦交警擴大自助服務區的覆蓋范圍,逐步在人員密集場所、派出所、社區等區域增設自助服務中心。同時,在法律政策允許的條件下,增加自助服務的種類和功能,駕駛證業務實現自助體檢、自助照相、自助受理、自助打印,車輛業務實現補領機動車號牌、六年免檢車輛檢驗合格標志自助核發等。

  以群眾滿意為初心

  立行立改推動群眾滿意度提升

  省公安廳通過各種手段積極進行推廣宣傳,使群眾直觀了解網上辦事的便利性,實現公安政務服務應用即掃即用、即搜即用,輕輕松松、“觸手可及”。依托辦事窗口、傳統宣傳、新媒體等各種行之有效的方法,宣傳推廣公安“互聯網+政務服務”和“遼寧公安APP”的功能定位、注冊賬號、咨詢查詢、申請提交、查詢流程等,實地幫助群眾體驗和運用網上辦事,讓辦事群眾聽懂、會用,注重現場教學、科學引導、規范操作,大大提高了平臺關注率、下載率、使用率、辦事率。

  沈陽市公安局行政審批管理處會同社區警務支隊,對居住證業務辦理方式進行升級、優化和創新,從原先窗口受理變為網上受理,從當面核驗材料變為網上核驗材料,從窗口申請郵寄變為網上申請郵寄,群眾辦理居住證業務更加便捷。通過“群眾網上提交相關辦理材料、社區民警主動上門入戶核查、居住證郵寄到家”三步,實現了居住證全流程網上辦理,群眾無需到派出所辦理業務。具體流程為:

  ——在手機端下載遼寧公安APP,“刷臉”成為注冊用戶,選擇沈陽,查找居住證業務,按照網上指引提交相應辦理材料。

  ——社區民警進行受理、審核,相關節點信息會通過APP消息和短信的形式反饋給群眾,社區民警會約定上門入戶核查時間。

  ——群眾如果不方便到公安機關來取居住證,可以選擇申請郵寄,核查無誤之后就可以在家等證了。

  沈陽市公安局行政審批管理處利用電子監管和好差評制度,建立了居住證網辦業務監督機制,對居住證網辦進行全程式、閉環式的監管。群眾網上提交辦件后,隨時可以查看辦理進度和結果,節點發生變化,系統都有相應的提醒,辦理業務情況公開透明、可追溯核查。同時,行政審批管理處利用平臺的電子監察系統,對全市公安機關居住證全程網辦工作進行動態研判、質效評估,及時發現辦件異常情況,及時發布預警信息,提醒民警限時辦結,防止網上辦件超過承諾、法定時限的情況發生。群眾網上辦結居住證業務后,可以對民警的服務效率、服務質量、服務態度等進行網上好、差評。

  鏈接

  ——2019年6月,我省出臺《遼寧省推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出2019年11月30日前,省、市、縣三級各100個高頻事項實現“最多跑一次”,其中30個高頻事項實現“不見面辦理”;2020年12月30日前,全省政務服務事項納入政務服務平臺,100%網上可辦,高頻事項全部具備實現“最多跑一次”條件。

  ——依托全省一體化在線政務服務平臺,積極推行高頻事項向網上辦事大廳集中,編制網上辦事清單,實現咨詢、申報到預審、辦理、反饋全程在線。推動高頻事項移動端辦理,以公安、教育、民政、社保、醫保、公用事業等領域為重點,梳理公布移動辦事事項清單,制定適宜移動端辦理的業務流程,實現更多辦事高頻事項“掌上查、指尖辦”。

  ——在線政務服務平臺建立前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的工作模式,實現高頻事項一窗進出、一次告知、一表申請、一次辦成。依法推進高頻事項跨市域、跨縣域通辦。探索偏遠鄉鎮、村全程代辦制,讓群眾“足不出村”就能辦理個人事項。

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2019年8月,沈陽市公安局出入境管理局民警在指導市民如何使用自助發證機領取出入境證件


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