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新民市:攤開網格“裝戶圖” 打造綜治大格局

來源:遼寧法制報 | 作者:記者 楊清林 | 發布時間: 2020-03-25 08:35

  新民市公安局把傳統的繪制“裝戶圖”方式融入現代綜治網格工作中,把“盛京義勇”志愿者與綜治網格員相結合、駐村(社區)民警職責與村屯負責人職能相結合,構建村屯聯防聯控新格局。

01

公安民警帶領“盛京義勇”志愿者巡邏

  進入3月中下旬,農村開始春耕,企業陸續開復工,久居家中的村民走出家門,人員活動半徑增大。自2月21日撤掉鄉村疫情監測點后,如何做好“后疫情時期”村屯防控工作成為公安機關面臨的新課題。

  地處沈陽西部的新民市下轄4個街道、4個鄉、20個鎮,農村人口占絕大多數,大小村屯星羅棋布。新民市副市長、市公安局局長曾彥告訴記者:“農村地廣人稀,在疫情防控期間顯現出特殊價值?!笠咔闀r期’,我們要進一步放大這種價值?!?/p>

  “老辦法”發揮新作用

  23張地圖構成“群防群控示意圖”,內容涵蓋全鎮9個行政村、23個自然屯,標注了3000多戶農民家的具體位置。

  高臺子鎮在新民市北部,離城區8.5公里,轄9個行政村23個自然屯,有3633戶11600余人,以農業生產為主。疫情防控期間,全鎮設20個疫情檢測卡點,公安機關、“盛京義勇”志愿者和全鎮黨員干部死看死守,阻擊疫情?!艾F在固定檢測點撤了,企業、超市、飯店相繼開業,人員流動增大。我們鎮里沒有放松對疫情的排查工作,黨員靠前,繼續發揮‘盛京義勇’作用,對往來人員實行村上報備,鎮黨委指揮調度,鎮衛生院把關,村醫每人一檔,一天3次測體溫,不允許一絲懈怠?!辨傸h委書記鄧國強說。

  簡而言之,鎮、村、屯黨員和派出所無縫對接,依托大數據,對外地來高臺子鎮務工或投親靠友人員實施100%疫情檢測。

  在新民市公安局高臺子派出所,記者看到,民警與“盛京義勇”志愿者繪制出23幅村屯“群防群控示意圖”,勾勒出自然村屯內農宅分布,每10戶標注守望崗位置。

  高臺子派出所所長關俊峰說,這些“群防群控示意圖”脫胎于10多年前民警手繪的村屯“裝戶圖”,雖是“土味”老辦法,但在疫情防控期間為基層排查堵控、管控疫情隱患起到了不小的作用。

  “比如某個自然屯一共78戶人家,每10戶設立一名‘盛京義勇’作為聯絡員,有情況第一時間向派出所匯報。同時包戶的黨員也及時傳遞信息?!标P俊峰攤開“群防群控示意圖”,23張地圖鋪滿了桌面,涵蓋全鎮9個行政村、23個自然屯,標注了3000多戶農民家的具體位置。在高臺子鎮張寶屯村獾子洞屯的“群防群控示意圖”中,記者看到村里有8名“盛京義勇”志愿者,分別住在村東、西兩端,形成兩個守望崗,村委會位置也一目了然。

  “別看是老辦法,仍然好使管用!”關俊峰介紹說,高臺子鎮在疫情期間取得了良好的防控成果。隨著轄區內企業開工,棚菜種植區用工量增大,給基層疫情防控工作帶來很大壓力。前段時間,派出所的一名老民警把之前存檔的戶籍管理“裝戶圖”拿出來,大家在此基礎上,用手繪方式重新制版,增加了出入村卡點,“盛京義勇”守望崗,戶長、組長聯絡人等標記,同時標注流動人口、暫住人口、返鄉人員等多種信息。

  “一輛‘浙C’牌號(浙江溫州)的小轎車停在村里,車內無人,一時也無法聯系到司機?!备吲_子鎮艾屯村一名“盛京義勇”志愿者巡邏中向派出所報告。

  “我們將車輛的發現區域在地圖上用★來標記,目前鎮里從外地回來的200多人都實現了一戶一記錄,不少一戶、不漏一人?!标P俊峰聯系該村黨員干部、戶長、駐村民警立即趕去,同時通過公安數據系統查詢到司機信息,僅用10分鐘便找到司機,詢問、取證、登記……隨后對停車地和車輛進行消殺作業。

  為每一家企業定制“裝戶圖”

  民警們用“腳板子”“筆桿子”“鍵盤子”繪制企業“裝戶圖”。

  胡臺鎮緊鄰沈陽市于洪區,是新民市的東大門,典型的城鄉結合部,有1個社區、14個行政村、4個自然屯,常住人口32000余人,流動人口約60000人。鎮上企業眾多,新民市絕大多數企業都集中在這里。人口基數大,流動人口多,人員結構復雜,種種原因使胡臺鎮疫情防控工作更加艱難。

  新民市公安局胡臺派出所組織村屯自治力量進行防控,緊密溝通轄區內的各家小區物業、內保單位、行業場所、特種行業等場所人員,宣傳、招募、組織、成立“盛京義勇”巡邏隊?,F在胡臺派出所共注冊“盛京義勇”志愿者953人,其中社區類548人、治安類405人。在這953人的基礎上,民警聯合胡臺社區及各村村干部,以“盛京義勇”志愿者為主要力量,在胡臺轄區內成立18處防疫點、7處守望點,逢人必查,逢車必檢。從1月25日到2月21日,平均每天排查人員1200多人次、車輛800多臺次,協助查處10名違法行為人。

  “現在,我們給胡臺鎮19個社區村屯重新繪制了‘裝戶圖’,又溝通專業制圖單位對草圖進行修改及制作。借鑒綜治網格化模式,制定中心戶長與‘盛京義勇’志愿者聯防機制,民警與各村干部依托村屯‘裝戶圖’,選定本村村民代表作為中心戶長或者街長,每3條街安排兩名‘盛京義勇’志愿者進行看護、巡查。以街為防控線,多條街聯成防控面,對外來人員、外來車輛全面監控并及時向村干部、‘警務助理’、駐村警力、派出所匯報?!焙_派出所所長趙文銳說。

  胡臺鎮所有行政村內均有多家企業?!昂笠咔闀r期”,新民市要求繼續外防輸入、內防擴散,以嚴控疫情為主,同時確保胡臺鎮社會面穩定。胡臺派出所對轄區企業數進行排查,實時匯總數據,在工作中及時發現并排除了各類風險隱患,確保各項抗疫工作落實到位。

  繪制村屯“裝戶圖”不難,要給每一家企業做“裝戶圖”卻是極其龐大的工程。趙文銳帶領30余人用“腳板子”“筆桿子”“鍵盤子”繪制企業“裝戶圖”。

  越來越多的企業復工,出現最突出的問題就是用工荒。受疫情影響,許多企業復工后招不到工人,或是工人不敢回去上班。新民市東海三明電裝有限公司是我省規模最大的汽車線束生產公司,民警張瀚文走訪時發現,該廠的切壓車間、組裝車間、QC質檢車間均缺少工人,生產線無法正常運轉。張瀚文第一時間將此情況匯報給所長趙文銳。趙文銳協調新城管委會,同時要求社區民警通過社區微信群、“盛京義勇”微信群等多種平臺為該公司進行宣傳,不到一周時間,直接、間接幫助該公司招聘了20余名工人。派出所通過“裝戶圖”了解這20余名工人的情況,并出具了無犯罪證明,緩解了車間的生產壓力。

  確保疫情防控、企業生產兩不誤,胡臺派出所做到了。

02

派出所民警正在繪制村屯“裝戶圖”

  繪制手繪地圖 形成一道道“墻”

  “新民市正在推廣‘群防群控示意圖’,通過這張圖形成一道道‘墻’,外防輸入、內防擴散,做到農村基層疫情防控‘精細化’?!?/b>

  社會治安綜合治理工作一直把提高人民群眾的安全感、獲得感作為根本的出發點和落腳點。疫情發生后,公安機關沖在抗擊疫情一線,保護人民群眾生命安全。

  “我們堅持黨建引領,現在進入‘后疫情時期’,我們在黨委、政府統一領導下,在充分發揮公安機關骨干作用的同時,積極探索村屯聯防聯控新方法、新途徑?!?

  曾彥說,新民公安著眼于社會治安綜合治理大格局,著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化,確保人民安居樂業、社會安定有序。為做好“后疫情時期”村屯聯防聯控,他們從基層基礎建設做起,研究全市政法機關打造的覆蓋城鄉、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的基層社會治理網格體系,確定具有公安特色的村屯聯防聯控工作思路。

  在抗擊疫情中發展壯大的“盛京義勇”志愿者隊伍,成為公安機關警力的重要補充,他們甘于奉獻,延伸了公安基層基礎工作的觸角。而許多“盛京義勇”志愿者本身就是綜治網格員。這是公安基層基礎工作與基層社會治理網格體系的“焊點”,使公安機關村屯治安管理“裝戶圖”與基層社會治理網格體系互相兼容,為新民公安探索“后疫情時期”村屯聯防聯控提供了高度契合點。

  “我們請村里老黨員、老干部幫我們對標信息,繪制手繪地圖,他們對村里的一草一木爛熟于心,對住戶情況掌握零誤差?!痹鴱┙榻B,電子地圖雖科技含量高,但繪制鄉鎮、村屯乃至居民組的分項地圖研發周期長、費用高,面對疫情防控的急迫性,手繪地圖更便于張貼、修改,方便快速印發到每個居民小組中?!靶旅袷姓谕茝V‘群防群控示意圖’,通過這張圖形成一道道‘墻’,外防輸入、內防擴散,做到農村基層疫情防控‘精細化’?!?

  在新民市,各鄉鎮、街道形成“農村防控網格+公安專業隊”模式,將村干部、黨員、網格員、巡防員、駐村組、駐村民警組織起來,形成大綜治工作體系,共同參與疫情防控,實現群防群控。

  新民市公安局的疫情防控工作提升到了“大智治制”的高度。


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